服務(wù)“上新” 惠企“加碼”——福州局持續(xù)推進審批改革工作紀略

■ 本報記者 鄭與國 通訊員 戴雪敏

    取消、豁免、合并辦理事項和環(huán)節(jié)50余項，全類型51個政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一趟不用跑”；工程建設(shè)項目高頻事項100%實行“不見面審批”，全流程審批總時限由76個工作日壓縮至19個工作日；2023年至今，完成“一窗受理”項目2376件，“幫您辦”專窗服務(wù)受到央視關(guān)注；首推“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”集成套餐服務(wù)改革，完成報件3000余宗，其中400余宗為全省異地辦理，其做法被國務(wù)院肯定并推廣至全國……

近年來，福州市自然資源和規(guī)劃局不斷深化改革，精簡審批環(huán)節(jié)，加強規(guī)范管理，持續(xù)提升服務(wù)效能，為企業(yè)創(chuàng)造審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

硬核舉措“精準送”，保障再提效

涵蓋五大方面、出臺89條惠企政策，助力企業(yè)降本增效……今年初，這些政策包在福州市可持續(xù)發(fā)展暨企業(yè)家大會上被精準“推送”。

    近年來，福州局先后搭建“多規(guī)合一”項目用地選址會商平臺，融合發(fā)改、文物、規(guī)劃等21個部門的數(shù)據(jù)，用“一張圖”“一張表”，把項目用地選址的“事后矛盾”變成“事先協(xié)調(diào)”。

    2021年2月，該局聯(lián)合福州市不動產(chǎn)登記和交易中心出臺《福州市房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積測算技術(shù)規(guī)程》，助力福州成為全國首個“一本規(guī)程”貫穿房產(chǎn)規(guī)劃和登記始終的城市，被省自貿(mào)辦評為“全國首創(chuàng)”并入選省自貿(mào)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措，在全省各行業(yè)推廣。同時，配套編制《福州市房產(chǎn)測算參考圖示》在兩套國標之間架設(shè)橋梁，銜接統(tǒng)一規(guī)劃計容建筑面積、房產(chǎn)建筑面積，以及人防建筑面積測算標準；將“多測合一”實施范圍從竣工核驗階段拓展至工程建設(shè)項目審批全流程，實現(xiàn)測繪成果一次提交，規(guī)劃、消防、人防、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域共享，測繪時限節(jié)約一半以上。

    今年2月初，福州市出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化土地開發(fā)相關(guān)政策的意見（試行）》，強化要素保障，優(yōu)化土地開發(fā)，提高審批質(zhì)效，完善城市功能。采取“線上+線下”全天候招商，及時公布地塊出讓時序和規(guī)劃指標、航拍影像和用地政策等資料包；簡化管理，明確配建建筑移交標準，鼓勵利用地下空間建設(shè)嵌入式服務(wù)設(shè)施；堅持以需定建、應(yīng)保盡保，允許配建一定比例的鄰里商業(yè)；精簡事項和流程，綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市由行業(yè)主管部門監(jiān)管。

    此外，福州市還進一步提級增速，2021年，在全省率先實現(xiàn)住宅類“帶押過戶”的基礎(chǔ)上，拓展實現(xiàn)商業(yè)用房、辦公用房、車位等多種非住宅類“帶押過戶”，免去買賣雙方提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)節(jié)約大量過橋費。截至10月底，全市共辦理“帶押過戶”2866宗，有效激發(fā)市場活力。

優(yōu)化流程“極簡辦”，審批再提速

    推出“不見面審批”，企業(yè)足不出戶就能全天候申報；推行“智慧審圖”，審查提質(zhì)效，審批更透明；發(fā)布“福地迎商”小程序 ，網(wǎng)上“帶貨”土地，精準“掌”握土地資訊……近年來，福州局持續(xù)推進審批制度改革，給審批按下“快進鍵”。

    ——延伸“拍前+拍后”服務(wù)鏈條。將工作著眼點由“拿地后”聚焦到“拿地前”、將服務(wù)對象由“項目單位”拓展到“意向單位”，在企業(yè)辦理規(guī)劃、用地手續(xù)過程中，為企業(yè)“量身定制”服務(wù)，做好政策咨詢、流程指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、材料準備等工作。開發(fā)“福地迎商”微信小程序，推出用地推介、云上讀地、招商手冊、政策文件等4大板塊及城市形象宣傳窗口，意向投資者通過小程序即可“掌握”推介地塊周邊配套、規(guī)劃功能、技術(shù)指標、管控要求和惠企政策等相關(guān)資料，有助于企業(yè)提前開展方案設(shè)計和資金測算。上線以來，瀏覽量超10萬人次。

    ——拓寬“線上+線下”幫辦渠道。探索“全流程網(wǎng)辦”形式，嵌入一鍵式智能分析比對、數(shù)字化審圖等功能，企業(yè)可全天候遞交申報材料、一鍵式材料自檢和秒審、自動生成審查報告，極大提升審批效率和便利化程度。

    ——推行“串聯(lián)+并聯(lián)”集成辦理。聯(lián)動發(fā)改、住建、稅務(wù)及行政服務(wù)中心等單位，探索推行集成化審批，在具備條件的項目推行“四證齊發(fā)”審批模式，并聯(lián)審核項目備案、預(yù)審建設(shè)方案、預(yù)核施工許可，土地使用權(quán)出讓合同簽訂當(dāng)日取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。

精準服務(wù)“暖企心”，質(zhì)效再提升

    不久前，福萬（福建）發(fā)展有限公司的劉女士通過福州局“幫您辦”專窗“云上視頻審批系統(tǒng)”發(fā)出視頻請求，咨詢申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)事項，問題最終在“云端”就得以解決。“不用自己來回跑，通過視頻就能辦好業(yè)務(wù)，真是太方便了！”劉女士說。

    2021年起，福州局在福州市政務(wù)服務(wù)中心的幫助下，開設(shè)“幫您辦”窗口，增設(shè)“云上審批”和“視頻幫辦”功能，針對省市重點工程、臺胞臺商等項目，提供全流程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和代辦幫辦，開設(shè)至今，累計接受群眾面詢、來電等2200余次，解決項目難題近700余個。同時，在福州市不動產(chǎn)登記和交易中心設(shè)立服務(wù)大廳，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，在全省率先推行二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全流程智能網(wǎng)辦。

    “為了讓精準服務(wù)更‘精準’，今年以來，我們還開展‘一對一’精準包聯(lián)。”福州局相關(guān)負責(zé)人表示，按照“一個項目、一個專班、一名分管、一跟到底”要求，梳理67個出讓項目、重點項目，組建局領(lǐng)導(dǎo)包案“一地一專班”，通過局領(lǐng)導(dǎo)包項目推進、專班動態(tài)跟蹤、巡回服務(wù)、現(xiàn)場辦公等舉措，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃審批、方案設(shè)計等過程中存在的問題，確保項目快速落地建設(shè)。

“我們以提升辦事效能和體驗感為導(dǎo)向，通過優(yōu)化流程、規(guī)范清單、智慧審圖、‘不見面審批’等一系列舉措，在‘小窗口’服務(wù)‘大民生’，用‘幫您辦’架起‘暖心橋’，以優(yōu)質(zhì)高效的審批質(zhì)效助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓更多優(yōu)秀企業(yè)在福州落地生根。”該局相關(guān)負責(zé)人表示。